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服务业小型企业的若干规定的通知,黑龙江省商

2019-11-01 00:23 来源:未知

发文单位:黑龙江省人民政府

发文标题:黑龙江省商业小型企业实行放开经营的若干规定

发文标题:关于进一步放开国营商业、服务业小型企业的若干规定的通知[失效]

发文单位:北京市府财贸办 市经体改办公室 市财政局 市税务局 市劳动局 市工商局 工行北京分行

文  号:黑政发[1984]35号

发文单位:黑龙江省人民政府

发文单位:北京市府财贸办 市经体改办公室 市财政局 市税务局 市劳动局 市工商局 工行北京分行

文  号:[86]京政财字第35号

发布日期:1984-4-21

文号:黑政发[1984]35号

文号:[86]京政财字第35号

发布日期:1986-4-21

执行日期:1984-5-1

发布日期:1984-4-21

发布日期:1986-4-21

执行日期:1986-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:1984-5-1

执行日期:1986-1-1

生效日期:2002-2-7

  为了进一步调动商业企业和职工的经营积极性,疏通商品流通渠道,提高经济效益,根据中央关于把经济搞活的政策,和省委、省政府提出的解放思想、放宽政策、加强领导、依靠科学、搞活经济、提高效益的精神,特制定《黑龙江省商业小型企业实行放开经营的若干规定》。

生效日期:1900-1-1

生效日期:2002-2-7

市属财贸各局、总公司,各区县财贸办公室、财政局、税务局、劳动局、工商行政管理局、工商银行办事处:

  一、范围

  为了进一步调动商业企业和职工的经营积极性,疏通商品流通渠道,提高经济效益,根据中央关于把经济搞活的政策,和省委、省政府提出的解放思想、放宽政策、加强领导、依靠科学、搞活经济、提高效益的精神,特制定《黑龙江省商业小型企业实行放开经营的若干规定》。

市属财贸各局、总公司,各区县财贸办公室、财政局、税务局、劳动局、工商行政管理局、工商银行办事处:

近几年来,在市委、市政府的领导下,我市国营商业、服务业小型企业进行了多种形式的改革,方向是正确的。改革调动了企业和职工的积极性,经济效益和社会效益都有了明显的提高。但是,改革中也出现了许多新情况,新问题,影响了这些企业的放开搞活。为了贯彻“巩固、消化、补充、改善”的方针和国务院领导同志对小型商业企业“财政、税收应进一步放宽”的批示精神,使已经放开的小型企业逐步完善,没有放开的加快改革的步伐,吸引更多的小型企业转为集体所有和个人经营,现对小型企业改革的有关规定通知如下:

  国营商业、粮食、饮食服务业和供销社所属的小型企业,均按本规定实行放开经营。

  一、范围

近几年来,在市委、市政府的领导下,我市国营商业、服务业小型企业进行了多种形式的改革,方向是正确的。改革调动了企业和职工的积极性,经济效益和社会效益都有了明显的提高。但是,改革中也出现了许多新情况,新问题,影响了这些企业的放开搞活。为了贯彻“巩固、消化、补充、改善”的方针和国务院领导同志对小型商业企业“财政、税收应进一步放宽”的批示精神,使已经放开的小型企业逐步完善,没有放开的加快改革的步伐,吸引更多的小型企业转为集体所有和个人经营,现对小型企业改革的有关规定通知如下:

一、实行国家所有,集体经营的企业,执行集体企业的财务会计制度,仍按原规定报送会计报表。承包费按第二步利改税核定的数额,从一九八六年一月一日起减半上交主管公司,主管公司用于补助确有困难的小型企业。八四年后新建企业的承包费由财政部门和企业主管公司核定。所得税按八级超额累进税率征收。奖金税按国营企业征收。

  凡同时具备人员在五十人以下、利润在三万元以下两个条件的或目前人员虽然略超过五十人,但经营微利或亏损的自然营业门点和固定资产原值在一百五十万元以下、利润在二十万元以下的商办工厂均属小型企业。

  国营商业、粮食、饮食服务业和供销社所属的小型企业,均按本规定实行放开经营。

一、实行国家所有,集体经营的企业,执行集体企业的财务会计制度,仍按原规定报送会计报表。承包费按第二步利改税核定的数额,从一九八六年一月一日起减半上交主管公司,主管公司用于补助确有困难的小型企业。八四年后新建企业的承包费由财政部门和企业主管公司核定。所得税按八级超额累进税率征收。奖金税按国营企业征收。

二、转为集体所有制的企业,执行集体企业财务会计制度和税收政策。占用国家的固定资产(不含房产)和流动资金实行有偿转让。偿还金在税后列支。偿还年限按照有关规定和企业的偿还能力由主管公司同企业商定。偿还金交给企业主管公司。偿还金的使用,属于固定资产偿还金的,用于网点开发和设备更新;属于流动资金偿还金的,用于补充资金不足的国营小企业及新建网点的流动资金。偿还期间免收占用费。企业转制后,主管公司根据企业留利情况,可收取一部分调节金,用于补助确有困难的企业。流动资金的贷款和结算办法原则上执行国营企业办法。

  放开经营的具体范围是:

  凡同时具备人员在五十人以下、利润在三万元以下两个条件的或目前人员虽然略超过五十人,但经营微利或亏损的自然营业门点和固定资产原值在一百五十万元以下、利润在二十万元以下的商办工厂均属小型企业。

二、转为集体所有制的企业,执行集体企业财务会计制度和税收政策。占用国家的固定资产(不含房产)和流动资金实行有偿转让。偿还金在税后列支。偿还年限按照有关规定和企业的偿还能力由主管公司同企业商定。偿还金交给企业主管公司。偿还金的使用,属于固定资产偿还金的,用于网点开发和设备更新;属于流动资金偿还金的,用于补充资金不足的国营小企业及新建网点的流动资金。偿还期间免收占用费。企业转制后,主管公司根据企业留利情况,可收取一部分调节金,用于补助确有困难的企业。流动资金的贷款和结算办法原则上执行国营企业办法。

三、地处偏僻、本小利微或亏损的小企业租赁给个人经营的,按个体经济政策对待。租赁费在税前列支,交企业主管公司,以业养业,专款专用。税后利润由租赁者自行支配。租赁期间严格履行合同,不准转租。

  1、城镇的食杂、副食、蔬菜、肉类、土产、日杂、农杂、废旧和属于小型企业的百货、五金、综合等零售商店;

  放开经营的具体范围是:

三、地处偏僻、本小利微或亏损的小企业租赁给个人经营的,按个体经济政策对待。租赁费在税前列支,交企业主管公司,以业养业,专款专用。税后利润由租赁者自行支配。租赁期间严格履行合同,不准转租。

四、以劳务为主的理发、浴池、饮食、服务、修理、眼镜钟表修配和服装零活加工等小型企业(包括其他部门兴办的这类独立核算企业)实行全额分成工资或超额提成工资制。按核定比例提取的工资可在税前列支,不属于奖金范围,不计奖金税。以上全民所有制企业上交的所得税全额由财政部门返还给主管公司,只准用于行业改造、新建网点,不准用于公司自身的开支。

  2、除大型旅店、饭店之外的大部分饮食服务企业;

  1、城镇的食杂、副食、蔬菜、肉类、土产、日杂、农杂、废旧和属于小型企业的百货、五金、综合等零售商店;

四、以劳务为主的理发、浴池、饮食、服务、修理、眼镜钟表修配和服装零活加工等小型企业(包括其他部门兴办的这类独立核算企业)实行全额分成工资或超额提成工资制。按核定比例提取的工资可在税前列支,不属于奖金范围,不计奖金税。以上全民所有制企业上交的所得税全额由财政部门返还给主管公司,只准用于行业改造、新建网点,不准用于公司自身的开支。

五、执行集体企业财务会计制度的企业,在完成各项缴纳后,要按主管部门规定比例提取公积金和公益金。两项基金划分后,原则上按有关规定使用,不准分光吃净。

  3、供销社所属的基层供销社和饮食服务企业;

  2、除大型旅店、饭店之外的大部分饮食服务企业;

五、执行集体企业财务会计制度的企业,在完成各项缴纳后,要按主管部门规定比例提取公积金和公益金。两项基金划分后,原则上按有关规定使用,不准分光吃净。

转为集体所有制和租赁的企业,用税后留利新增的资产归集体企业或租赁者所有。企业为扩大经营,可以向店内外集资,实行股份制,按股分红,执行集体企业分红的有关规定。

  4、商业和供销社办的各类加工厂以及农牧企业;

  3、供销社所属的基层供销社和饮食服务企业;

转为集体所有制和租赁的企业,用税后留利新增的资产归集体企业或租赁者所有。企业为扩大经营,可以向店内外集资,实行股份制,按股分红,执行集体企业分红的有关规定。

六、实行以上三种形式的小型企业,经各区县财贸办公室或市主管局(只批直属小企业)审批后,由企业主管公司与其签订合同,明确各自的权利和责任,并在工商行政管理部门重新登记。企业转业、停业必须经各区县财贸办公室或市主管局(只批直属小企业)和工商行政管理部门批准,并向财政、税务部门登记,报市政府财贸办公室备案。

  5、粮食部门的挂面厂等附营企业。

  4、商业和供销社办的各类加工厂以及农牧企业;

六、实行以上三种形式的小型企业,经各区县财贸办公室或市主管局(只批直属小企业)审批后,由企业主管公司与其签订合同,明确各自的权利和责任,并在工商行政管理部门重新登记。企业转业、停业必须经各区县财贸办公室或市主管局(只批直属小企业)和工商行政管理部门批准,并向财政、税务部门登记,报市政府财贸办公室备案。

七、国家所有、集体经营和转为集体所有制的企业,实行税前列支工资、奖金与经济效益挂钩浮动的办法。即:以允许计入成本的标准工资为税前列支的工资基数,以八五年比八三年增长利润中的百分之二十五为税前列支的奖金基数。如果计税利润较上年有所增长,可在税前从增长利润中提取百分之二十五用于提高职工的工资、奖金等。反之,计税利润较上年下降,则按下降部分的百分之二十五冲抵企业税前列支的工资奖金。具体办法可按市劳动局、税务局的有关规定执行。

  划定小企业要由企业主管部门会同财政部门按户进行测算,经当地财政部门审核、当地政府批准,并报省财政厅和主管厅、局、社备案。

  5、粮食部门的挂面厂等附营企业。

七、国家所有、集体经营和转为集体所有制的企业,实行税前列支工资、奖金与经济效益挂钩浮动的办法。即:以允许计入成本的标准工资为税前列支的工资基数,以八五年比八三年增长利润中的百分之二十五为税前列支的奖金基数。如果计税利润较上年有所增长,可在税前从增长利润中提取百分之二十五用于提高职工的工资、奖金等。反之,计税利润较上年下降,则按下降部分的百分之二十五冲抵企业税前列支的工资奖金。具体办法可按市劳动局、税务局的有关规定执行。

八、进一步改进和完善企业内部各种形式的经营责任制。责任制的内容必须包括经济指标和服务指标两个方面,不可偏废。在执行中,认真贯彻按劳分配的原则,把企业按规定提取的奖金与税前列支的加时费结合在一起使用,拉开档次,克服分配上的平均主义。

  一九八三年实行利改税时已经划定的小型企业,也属于本规定所指小型企业的范围。

  划定小企业要由企业主管部门会同财政部门按户进行测算,经当地财政部门审核、当地政府批准,并报省财政厅和主管厅、局、社备案。

八、进一步改进和完善企业内部各种形式的经营责任制。责任制的内容必须包括经济指标和服务指标两个方面,不可偏废。在执行中,认真贯彻按劳分配的原则,把企业按规定提取的奖金与税前列支的加时费结合在一起使用,拉开档次,克服分配上的平均主义。

九、企业主管公司对放开的小型企业要监督政策执行的情况,提供市场信息,咨询服务,引导企业按照社会需要开拓经营,帮助它们健全制度,改善管理,培训人才,提高技术,做到遵纪守法,文明经商,优质服务。

  二、形式

  一九八三年实行利改税时已经划定的小型企业,也属于本规定所指小型企业的范围。

九、企业主管公司对放开的小型企业要监督政策执行的情况,提供市场信息,咨询服务,引导企业按照社会需要开拓经营,帮助它们健全制度,改善管理,培训人才,提高技术,做到遵纪守法,文明经商,优质服务。

十、对已划小的核算单位,独立核算确有困难、领导力量较弱,经营管理水平较低的,企业主管公司可根据实际情况进行适当调整,但不能退回到老路上去。

  放开经营的企业所有制性质不变,承包经营,国家征税,自负盈亏。具体形式可采取;承包给集体经营;承包给部、组经营;承包给个人经营。对税后利润的分配,放开经营的企业同主管部门,同企业内部的部、组和职工要分别签订合同。合同有效期限不宜过短,遇有特殊情况,签约双方可协商修订。承包形式主要有:

  二、形式

十、对已划小的核算单位,独立核算确有困难、领导力量较弱,经营管理水平较低的,企业主管公司可根据实际情况进行适当调整,但不能退回到老路上去。

十一、有关财务会计制度、税收政策、转制手续及承包费、偿还金、租赁费和提成工资比例、公积金、公益金比例核定等问题,按有关部门的规定执行。

  1、定额上交,超额归已;

  放开经营的企业所有制性质不变,承包经营,国家征税,自负盈亏。具体形式可采取;承包给集体经营;承包给部、组经营;承包给个人经营。对税后利润的分配,放开经营的企业同主管部门,同企业内部的部、组和职工要分别签订合同。合同有效期限不宜过短,遇有特殊情况,签约双方可协商修订。承包形式主要有:

十一、有关财务会计制度、税收政策、转制手续及承包费、偿还金、租赁费和提成工资比例、公积金、公益金比例核定等问题,按有关部门的规定执行。

十二、本规定从一九八六年一月一日起执行。凡以前有关小型企业改革的规定与本规定相抵触的,以本规定为准。

  2、定额包干,超额比例分成;

  1、定额上交,超额归已;

十二、本规定从一九八六年一月一日起执行。凡以前有关小型企业改革的规定与本规定相抵触的,以本规定为准。

  3、根据销售额,按比例提取手续费;

  2、定额包干,超额比例分成;

  4、定额管理,利奖挂钩;

  3、根据销售额,按比例提取手续费;

  5、按劳动定额核定手续费,超定额部分予以适当比例的手续费补贴。

  4、定额管理,利奖挂钩;

  各个企业具体采取那种形式,要从实际情况出发,不强求一律。

  5、按劳动定额核定手续费,超定额部分予以适当比例的手续费补贴。

  三、政策

  各个企业具体采取那种形式,要从实际情况出发,不强求一律。

  1、企业的领导干部和管理干部由职工大会或职工代表会民主选举。能上能下,能干能工。基层供销社的领导干部由社员代表大会选举。报上级主管部门考核任命。

  三、政策

  2、放开企业实行独立核算,自负盈亏,单独记帐,单独在银行设户,单独反映经营成果,单独编制会计报表。财会人员不足的可以在本系统或本企业内部调剂。调剂不了的也可以采取一名会计兼管几个点的办法。基层供销社仍然以社为单位,统一核算,统一纳税。

  1、企业的领导干部和管理干部由职工大会或职工代表会民主选举。能上能下,能干能工。基层供销社的领导干部由社员代表大会选举。报上级主管部门考核任命。

  3、放开经营的国营商业和供销零售企业缴纳八级超额累进税。饮食服务业缴纳百分之十五比例税。县以上供销企业所属的零售商店与饮食服务企业,仍分别实行由县供销社、县饮食服务公司统一汇缴纳税的办法。有条件的企业,也可以在放开后改为独立纳税单位。

  2、放开企业实行独立核算,自负盈亏,单独记帐,单独在银行设户,单独反映经营成果,单独编制会计报表。财会人员不足的可以在本系统或本企业内部调剂。调剂不了的也可以采取一名会计兼管几个点的办法。基层供销社仍然以社为单位,统一核算,统一纳税。

  4、按照商业部(83)商劳字第22号文件精神,商业部系统(含供销社企业)职工退休费实行统筹支付的办法,放开企业应向上级主管部门交纳一定数额的退休基金。

  3、放开经营的国营商业和供销零售企业缴纳八级超额累进税。饮食服务业缴纳百分之十五比例税。县以上供销企业所属的零售商店与饮食服务企业,仍分别实行由县供销社、县饮食服务公司统一汇缴纳税的办法。有条件的企业,也可以在放开后改为独立纳税单位。

  为了保证经营活动的正常进行,放开企业需向主管部门提交一定比例的管理费。

  4、按照商业部(83)商劳字第22号文件精神,商业部系统(含供销社企业)职工退休费实行统筹支付的办法,放开企业应向上级主管部门交纳一定数额的退休基金。

  放开企业按规定提取的固定资产折旧费,原则上由企业自提自留自用。修理费按规定随时列支,不得吃老本,拚设备。

  为了保证经营活动的正常进行,放开企业需向主管部门提交一定比例的管理费。

  放开企业可根据盈利情况,按税后利润所得,提取一定比例的企业发展基金和集体福利基金。

  放开企业按规定提取的固定资产折旧费,原则上由企业自提自留自用。修理费按规定随时列支,不得吃老本,拚设备。

  5、放开企业可以实行浮动工资或提成工资,也可以实行劳动报酬与实现利润挂钩的办法,做到上不封顶,下不保底,多劳多得,少劳少得。实行浮动工资或提成工资的企业,职工劳动所得超过标准工资(含粮煤补贴和副食补贴等项)的部分(提成或浮动工资)在税后留利中列支。基层供销社实行联销计酬企业的职工劳动所得可在税前列支,但不能再计提这部分综合奖。

  放开企业可根据盈利情况,按税后利润所得,提取一定比例的企业发展基金和集体福利基金。

  放开企业的职工个人可以入股,年终除可以得到不低于存款利率的利息外,还可根据企业盈利情况按股分红。供销社的职工入股,按社员股金分红的办法执行。

  5、放开企业可以实行浮动工资或提成工资,也可以实行劳动报酬与实现利润挂钩的办法,做到上不封顶,下不保底,多劳多得,少劳少得。实行浮动工资或提成工资的企业,职工劳动所得超过标准工资(含粮煤补贴和副食补贴等项)的部分(提成或浮动工资)在税后留利中列支。基层供销社实行联销计酬企业的职工劳动所得可在税前列支,但不能再计提这部分综合奖。

  6、放宽经营范围。国家和省规定放开的六百五十四种小商品都可以经营。进、销价格可以上下浮动。以农副产品为原料的加工厂、饭店和经营农副产品的商店,可以同农户直接挂钩,用现金采购农副产品,价格可以随行就市,议购议销。经销方式可以灵活多样,经工商行政管理部门同意,既可店内销售,也可店外经销;既可摆摊设床,也可走街串巷;既可在当地销售,也可到外地推销。

  放开企业的职工个人可以入股,年终除可以得到不低于存款利率的利息外,还可根据企业盈利情况按股分红。供销社的职工入股,按社员股金分红的办法执行。

  7、放开企业的原材料和货源的供应渠道以及分配办法仍然不变,有关部门应一视同仁。

  6、放宽经营范围。国家和省规定放开的六百五十四种小商品都可以经营。进、销价格可以上下浮动。以农副产品为原料的加工厂、饭店和经营农副产品的商店,可以同农户直接挂钩,用现金采购农副产品,价格可以随行就市,议购议销。经销方式可以灵活多样,经工商行政管理部门同意,既可店内销售,也可店外经销;既可摆摊设床,也可走街串巷;既可在当地销售,也可到外地推销。

  8、放开经营的豆制品加工厂,仍按一九八○年省商、财两厅黑商财联字第420号、黑财商企字第41号文件规定,继续实行定额补贴,列蔬菜亏损的办法。议价经营的豆制品不予补贴。

  7、放开企业的原材料和货源的供应渠道以及分配办法仍然不变,有关部门应一视同仁。

  9、除国家按计划正式分配的人员以外,任何部门和个人都不得随意向放开企业安插人员,也不得抽调人员。企业主管部门认为必须借调人员时,由借调单位支付工资及管理费。企业可根据需要自行聘用专业技术人员。各部门不得向放开企业乱摊费用或随意抽调挪用流动资金。

  8、放开经营的豆制品加工厂,仍按一九八○年省商、财两厅黑商财联字第420号、黑财商企字第41号文件规定,继续实行定额补贴,列蔬菜亏损的办法。议价经营的豆制品不予补贴。

  10、企业放开之前,原核算单位要清理帐目。经过上级部门审核后,如果有尚待处理的“包袱”,可由原核算单位挂帐,利息由放开企业上缴的管理费中列支,待将来视企业经营状况与地方财政状况逐步处理。

  9、除国家按计划正式分配的人员以外,任何部门和个人都不得随意向放开企业安插人员,也不得抽调人员。企业主管部门认为必须借调人员时,由借调单位支付工资及管理费。企业可根据需要自行聘用专业技术人员。各部门不得向放开企业乱摊费用或随意抽调挪用流动资金。

  11、企业放开后,其所有制性质不变;原来是国家正式职工的,其身份、政治待遇不变,仍享受干部、职工的离、退休制度所规定的待遇。

  10、企业放开之前,原核算单位要清理帐目。经过上级部门审核后,如果有尚待处理的“包袱”,可由原核算单位挂帐,利息由放开企业上缴的管理费中列支,待将来视企业经营状况与地方财政状况逐步处理。

  四、管理

  11、企业放开后,其所有制性质不变;原来是国家正式职工的,其身份、政治待遇不变,仍享受干部、职工的离、退休制度所规定的待遇。

  1、放开的企业要认真执行国家政策和规定,遵守社会主义商业道德,维护生产者和消费者利益,维护社会主义商业信誉,坚持社会主义经营方向。

  四、管理

  2、企业放开只是管理及经营的放开,资金、财产仍属国家或集体所有。任何集体或个人都无权动用企业的流动资金,都无权出卖、转让、私分或损坏企业的固定资产,违反者要追究责任,赔偿损失,视情节予以处理。企业放开后,应不断扩大流动资金,并根据需要增加固定资产以保证扩大再经营的需要。

  1、放开的企业要认真执行国家政策和规定,遵守社会主义商业道德,维护生产者和消费者利益,维护社会主义商业信誉,坚持社会主义经营方向。

  3、企业要通过民主讨论,订立店规(厂规),建立健全各项规章制度。按照《财贸企业基层党组织工作暂行条例》,建立党的基层组织,加强思想政治工作。

  2、企业放开只是管理及经营的放开,资金、财产仍属国家或集体所有。任何集体或个人都无权动用企业的流动资金,都无权出卖、转让、私分或损坏企业的固定资产,违反者要追究责任,赔偿损失,视情节予以处理。企业放开后,应不断扩大流动资金,并根据需要增加固定资产以保证扩大再经营的需要。

  4、企业主管部门要加强对放开经营企业的管理和领导,经常深入第一线,了解情况,主动解决放开经营后出现的新问题。

  3、企业要通过民主讨论,订立店规(厂规),建立健全各项规章制度。按照《财贸企业基层党组织工作暂行条例》,建立党的基层组织,加强思想政治工作。

  为了保证本规定的贯彻执行,省直各有关厅、局、社可根据上述规定,制订具体实施办法或细则。

  4、企业主管部门要加强对放开经营企业的管理和领导,经常深入第一线,了解情况,主动解决放开经营后出现的新问题。

  本规定自一九八四年五月一日起执行。

  为了保证本规定的贯彻执行,省直各有关厅、局、社可根据上述规定,制订具体实施办法或细则。

  本规定自一九八四年五月一日起执行。

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