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云南省企业联合会365bet在线开户官网:

2019-08-09 11:25 来源:未知

文  号:冀劳社办[2004]272号

  艾滋病是世界各国面临的重大公共卫生问题和社会问题,是社会进步发展的主要挑战之一。在工作场所开展预防艾滋病的宣传教育,维护艾滋病病毒感染者的就业及社会保障权利,是坚持以人为本、全面落实科学发展观的具体体现,是确保人民身体健康和生命安全的具体体现,也是中国政府对国际社会和人类生存发展负责任的具体体现,对推进全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会具有重要意义。劳动者是我国经济发展的生力军,保障劳动者的身体健康,对促进经济的健康发展,推进社会的全面进步具有十分重要的作用,是落实科学发展观的本质要求。

  坚持效率优先、兼顾公平的原则,加快工资收入分配制度改革。引入市场价格决定机制,形成企业依据劳动力市场价位自主决定工资水平和“以岗定薪”、“岗变薪变”的新机制。要发挥工资激励作用,向苦、脏、累、险岗位倾斜,切实解决生产一线劳动力紧缺和“有人没活干、有活没人干”的问题。

  (二)加大政府组织力度,大力开发公益性就业岗位

  帮助有劳动能力的艾滋病病毒感染者实现就业和开展生产自救是体现政府关心帮助艾滋病患者的有效措施,各级劳动保障部门要充分认识帮助有劳动能力艾滋病病毒感染者实现就业的重要性,全面落实“四免一关怀”政策,帮助有劳动能力的艾滋病病毒感染者实现就业和开展生产自救,现提出如下要求。

  为贯彻执行《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国艾滋病防治条例》和《云南省艾滋病防治条例》,维护艾滋病病毒感染者的就业及社会保障权利,提高广大劳动者防范艾滋病的能力,指导用人单位做好工作场所预防艾滋病宣传教育工作,促进公平就业,现就有关问题通知如下。

  各级政府要充分发挥宏观调控职能,妥善处理改革、发展、稳定的关系,切实把握好企业改制、兼并、破产和实施再就业工程的节奏,避免大批职工集中在某一时期同时下岗,在充分考虑政府、企业、社会各方面承受能力的基础上,对就业和失业实行总量控制。

  社区劳动保障工作人员要定期走访辖区内下岗失业人员,了解掌握他们的就业状况,对就业困难人员提供“一对一”式的个性化服务。积极推进培训、职业介绍、社会保障服务进社区活动,使下岗失业人员不出社区就能够得到优质、高效的“一条龙”公共就业服务。加强对已实现就业再就业人员的跟踪服务,解决其就业过程中遇到的问题,促进就业援助政策的落实。

  二○○四年九月二十九日

发文单位:云南省劳动和社会保障厅 云南省卫生厅 云南省总工会 云南省企业联合会/云南省企业家协会

  五、完善市场导向的就业机制,发挥市场配置劳动力资源的基础性作用

  (三)清岗腾岗安置下岗失业人员

执行日期:2004-9-29

  云南省劳动和社会保障厅
  云南省卫生厅
  云南省总工会
  云南省企业联合会/云南省企业家协会
  二○○八年五月五日

  各级劳动保障部门要尽快研究制定阶段性就业制度和季节工、临时工、小时工用工规范,指导和促进弹性就业,满足市场多形式、多层次需求。

  做好下岗失业人员的就业稳定工作,不仅是保证下岗失业人员就业和家庭基本生活的需要,更是构建和谐社会的一项重要内容,各级政府和有关部门必须予以高度重视,要把提高就业稳定性工作列入重要议事日程,放在突出位置着力抓好。

生效日期:1900-1-1

发布日期:2008-5-5

发布日期:2001-3-2

  1.对已就业但不稳定的下岗失业人员,要在实现就业稳定性上实施援助。已经被用人单位招用,但未签订劳动合同的下岗失业人员,劳动保障部门要按有关规定,督促协调用人单位与其签订劳动合同,并为其办理社会保险参保手续。对不按规定签订劳动合同、缴纳社会保险费的,要按有关规定予以处罚。对已实现灵活就业的“4050”人员,市、县(区)、街道和社区劳动保障工作机构,要通过落实社会保险补贴政策,帮助其实现稳定就业,切实解决他们的当期就业和将来的基本生活保障问题。

发文单位:河北省劳动和社会保障厅

  用人单位应加强与医疗卫生部门的联系,及时为劳动者提供性病、艾滋病的检测、治疗及困难人群救助等相关信息,对有高危行为的人群开展行为干预,推广使用安全套,预防艾滋病的扩散。

  各地要认真总结经验,在就业机制创新上有所突破,按照劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针,研究制定完善市场导向机制的政策措施,在确保下岗职工基本生活的前提下,变被动保障生活为积极促进就业,变消费基金为生产发展资金。

  (三)灵活就业人员,月均收入应达到当地最低工资标准,并缴纳社会保险费。

发布日期:2004-9-29

各州市劳动和社会保障局、卫生局、总工会、企业联合会/企业家协会,各用人单位:

  按照科学化、规范化、现代化的要求,进一步加强劳动力市场建设,建立起机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的劳动力市场体系。2001年全省劳动力供求信息传递实现微机联网,为下岗职工和失业人员提供及时有效的信息服务。各级劳动保障部门开办的职业介绍机构要完善服务功能,及时为下岗职工和失业人员提供求职登记、职业介绍、就业指导、劳动合同鉴证、职业技能鉴定、档案管理、社会保险关系的转移接续等优质服务。各级政府要加强对劳动力市场建设的资金投入,劳动力市场建设经费要纳入同级财政预算,确保劳动力市场建设所需资金及时到位,保证劳动力市场的正常运行。

  商贸型企业和服务型企业,在新增的岗位中,若当年招用持再就业优惠证下岗失业人员,与其签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,按实际招用人数,在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加费和企业所得税,定额标准为每人每年4800元。

  二、收集信息,提供就业岗位。各级公共职业介绍机构要开展提供就业政策咨询、职业指导、就业岗位、培训信息等帮助服务,将适合艾滋病病毒感染者就业的岗位及时送到艾滋病病毒感染者手中,使他们通过自己的劳动获得收入。

  二、加大宣传力度,广泛开展预防艾滋病教育培训和相关服务

文  号:黑政发[2001]18号

发文单位:辽宁省本溪市人民政府办公厅

  一、高度关注,将帮助就业工作落到实处。要将帮助有劳动能力的艾滋病病毒感染者实现就业和开展生产自救工作作为就业、再就业工作的重要组成部分,与有关部门积极摸清情况,了解艾滋病病毒感染者对就业的需求,制定具体帮扶措施,争取使每一名有就业能力并有就业愿望的艾滋病病毒感染者实现就业或帮助组织生产自救,使他们通过实现就业和开展生产自救增加收入,提高生活水平。

执行日期:2008-5-5

执行日期:2001-3-2

  (四)利用闲置土地兴办各类企业安置下岗失业人员

  三、免费培训,提高素质。各地劳动保障部门在提供就业岗位的同时,要注重提高艾滋病病毒感染者的就业能力,将艾滋病病毒感染者培训工作纳入整个就业培训工作体系,城镇艾滋病病毒感染者再就业按下岗失业人员对待,免费培训;农村艾滋病病毒感染者纳入农村劳动力转移培训阳光工程,开展引导性培训、技能培训、创业培训和农业科技培训,提高他们就业和生产自救能力。

  用人单位应对本单位预防艾滋病宣传教育工作给予高度重视,根据本单位实际,建立由经营者代表、行政或人力资源机构代表、工会代表和职工代表组成的工作场所预防艾滋病工作小组。同时,应根据国家和省有关法律、法规,制定包括宣传教育与培训、权利与保护、关爱与支持等内容的工作场所预防艾滋病的相关制度。并充分发挥工会、共青团、妇联等组织的作用,组织开展形式多样的预防艾滋病宣传教育活动,使每个劳动者了解艾滋病的传播途径,掌握预防知识和方法,倡导健康文明的生活方式,消除对艾滋病病毒感染者的恐惧、排斥和歧视。

  鼓励各类经济组织吸纳下岗职工。对新建、改建、扩建的国有企业增加的就业岗位,其新招用人员总数中,下岗职工或失业人员所占比例不得低于30%,超过30%的,每多招1人,给予1000元的安置补助费;低于30%的,每少招1人,向当地劳动就业管理机构缴纳1000元就业调节金,纳入再就业资金。各类用人单位招用下岗职工或失业人员数量达到本单位职工总数60%以上的,经同级劳动保障部门认定,税务部门批准,可免征企业所得税3年,免税期满后,减半征收所得税2年。用人单位招用国有企业下岗职工或失业人员要依法签订劳动合同,签订3年以上劳动合同的,每招用1人给予1000元安置补助费。安置补助费由用人单位报经劳动保障部门认定核准后,由同级财政部门在再就业资金中予以拨付。由于用人单位原因,造成用人单位与被招用人员提前解除劳动合同的,同级劳动保障部门应将安置补助费如数收回。以自我雇佣方式实现再就业的下岗职工,应按照个体劳动者基本养老保险规定参加养老保险,其在原企业的缴纳基本养老保险费年限(含视同缴费年限)与继续缴费年限合并计算,达到退休年龄和规定的缴费年限时按照企业职工养老金计发办法计发基本养老金。

  企业吸纳就业困难对象,纳入市政府公益性岗位扶持计划的,按《本溪市人民政府关于进一步加强就业再就业工作实施意见的通知》(本政发(2006)12号)规定给予岗位补贴和社会保险补贴。

各市劳动和社会保障局:

生效日期:1900-1-1

  七、多渠道筹集再就业资金,为扩大就业提供资金支持

文  号:本政办发(2007)105号

  (一)在工作场所广泛开展有关艾滋病防治的法律、法规、政策和知识的宣传教育。各级劳动保障、卫生、工会、企联等要加强舆论宣传工作,引导用人单位充分认识艾滋病防治工作的重要性和紧迫性,在工作场所开展有关艾滋病防治的法律、法规、政策和知识的宣传教育工作。

  再就业资金主要用于促进下岗职工和失业人员实现再就业的安置补助费、技能培训费、劳动力市场建设补助费及其他用于促进再就业方面的支出。各级财政、审计部门要加强对再就业资金使用情况的监督检查,确保再就业资金专款专用。

  4.对就业确有困难,不具备竞争就业能力的下岗失业人员,实施兜底援助。对年龄偏大、文化程度低、接受能力差的下岗失业人员,可由街道和社区安置到享受补贴政策的社区保洁、保绿、保安等公益性岗位,或将其安置到对技能要求不高的交通协勤、居家养老和残联协理员等岗位;家庭负担较重的下岗失业人员,街道和社区要因地制宜在本社区内开发楼层保洁、设施管护、居家养老、绿化管理等灵活就业岗位,将他们妥善安置。

  (四)公共就业服务机构要加强艾滋病预防宣传工作。公共就业服务机构应该充分利用多渠道信息发布的资源,如市场广播、闭路电视、公告栏、宣传橱窗、咨询窗口等,传播艾滋病防治信息,发放包括艾滋病防治内容的宣传材料。公共就业服务机构还应当按照国家有关规定,为自愿接受艾滋病咨询、检测的人员提供相关医疗服务机构的相关信息。

发文单位:黑龙江省人民政府

生效日期:1900-1-1

  各级卫生行政主管部门和专业技术机构,应充分利用其防病、治病等资源优势,配合用人单位深入到矿山、车间、建筑工地、社区等工作场所开展预防艾滋病的宣传教育活动,加强对工作场所开展预防艾滋病工作的监督指导。

  从2001年起,国有企业原则上不再建立新的再就业服务中心,新增下岗职工原则上不再安排进入再就业服务中心,而是与企业依法解除劳动关系,直接进入劳动力市场求职就业,按有关规定享受失业保险和城市居民最低生活保障待遇。有条件的地区、行业,在试点的基础上,对自愿与企业解除劳动关系或协议解除劳动关系,提前退出再就业服务中心自谋职业的下岗职工,可将其协议期间应享受的基本生活费剩余部分作为经济补偿金的补充部分一次性发给本人,所需资金按原渠道解决,以鼓励下岗职工快退出再就业服务中心进入市场自主就业。各地要认真研究由再就业服务中心向完善的失业保险制度过渡的具体办法,适时组织实施,不断完善市场导向的就业机制,通过市场实现劳动力资源合理配置。

  市再就业工程领导小组建立下岗失业人员稳定就业调度和通报制度,利用调度会形式每季度将各县、区下岗失业人员稳定就业情况通报一次,每半年向社会公布一次,并将调度和通报情况报告市委、市人大、市政府、市政协主要领导。各县、区政府也要建立相应的调度通报制度,及时了解和掌握本地区的工作进展情况。同时,各级劳动保障部门每年要对各县、区就业稳定情况进行一次专项检查,对瞒报、不报稳定就业率,造成社会影响的,要给予通报批评,情节严重的要追究领导者和当事人的责任。

  一、充分认识在工作场所开展预防艾滋病宣传教育和维护艾滋病感染者就业及社会保障权利的重大意义

  要切实加强再就业工作的监督检查。建立再就业工作落实情况通报制度,定期对各地及各有关部门再就业工作情况进行通报。建立再就业工作目标完成情况奖罚制度,把再就业目标完成情况作为考察各地、各有关部门领导班子政绩和任用干部的重要依据,严格考核并兑现奖罚。

  (六)加大劳务输出工作力度,组织下岗失业人员到外地就业再就业

  (三)将艾滋病防治培训纳入职业培训工作。职业培训机构、技工学校应把艾滋病防治法律、法规、政策和知识纳入教学计划;用人单位应把艾滋病防治法律、法规、政策和知识作为从业人员岗前教育、在职培训的一项内容,相关的培训时间应不少于2课时。职业培训机构、技工学校和用人单位应安排预防艾滋病教育培训专项经费,卫生系统要加强师资培训,保证艾滋病防治培训工作顺利开展。

  为全面贯彻落实党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神,加快建立和完善社会保障体系,进一步推进国有企业改革,促进经济发展和社会稳定,不断提高人民生活水平,现对进一步做好全省国有企业下岗职工再就业工作提出以下意见。

  各级政府和有关部门要进一步拓宽开发公益性岗位范围,多渠道开发就业岗位。在继续做好社区保洁、保绿、保安等岗位开发的基础上,结合本地实际,有组织地开发社区配送、居家养老护理、集中连片回迁小区物业管理、病残、病人看护、公益小饭桌、小学生接送等就业岗位,为下岗失业人员中的就业困难对象尽快实现就业再就业提供更多合适的公益性岗位。用人单位提供公益性岗位招用就业困难对象并签订一年以上劳动合同,且纳入市政府公益性岗位扶持计划的,各级财政部门按当地最低工资标准的40%给予岗位补贴,按用人单位招用人员缴纳养老、失业和医疗保险的70%给予社会保险补贴。在市下达公益性岗位开发计划内安置棚户区回迁下岗失业人员在公益性岗位就业的,给予当地最低工资标准90%的岗位补贴,按用人单位招用人员缴纳养老、医疗和失业保险费的90%给予社会保险补贴。

  (二)严格规范用人单位的招用工体检项目,保护艾滋病病毒感染者的隐私权。用人单位在招、用工过程中,除国家规定的职业和行业外,不得强迫劳动者做艾滋病病毒检测。对自愿进行检测的劳动者,用人单位应对其包括艾滋病在内的健康信息保密。对艾滋病病毒感染者,用人单位应严格管理其医疗档案,将医疗档案与人事档案分别保存。未经劳动者本人或者其监护人同意,无论在用人单位内部还是外部,用人单位不得公开艾滋病病毒感染者及其家属的姓名、住址、工作单位、肖像、病史资料以及其他可能推断出其具体身份的信息。因艾滋病防治工作需要必须接触艾滋病病毒感染者医疗档案的,应事先获得本人或其监护人同意。

  大力开展劳务输出,开拓省外、境外就业市场。按照有偿服务、市场化运作的原则,充分发挥省、市各级各类驻外办事机构的作用,广泛搜集劳务市场信息,密切与省外职介机构的联系与合作,加大对省外劳务输出力度。各级劳动保障部门和外事、外经贸部门要通力协作,加强与周边国家乃至世界各国的合作,采取灵活多样的形式,不断扩大境外劳务输出的总量,减轻我省就业压力。

  (七)采取针对性帮扶,提高就业稳定性

  (三)要加强对用人单位的劳动保护和劳动安全卫生的指导。各级劳动保障行政部门要通过监督检查、业务指导,引导用人单位定期为劳动者开展健康检查,逐步改善职工的工作环境与生活条件,安排好劳动者的业余文化生活,培养职工文明健康的工作、生活习惯,预防、控制艾滋病病毒在用人单位的流行和传播。

  八、加强组织领导,进一步完善再就业工作推进机制

  2.提供优质的就业服务,帮助下岗失业人员再就业。针对有一定就业能力但未就业的下岗失业人员,要重点实施就业岗位援助。各级劳动保障部门要免费为他们进行职业指导、提供就业信息,优先选择当期市场就业岗位,帮助其实现再就业;对愿意到市外就业的下岗失业人员,凭签订的劳动合同,劳动保障部门为其提供免费到达输出地的火车票,并为其提供异地维权服务;对本市用人单位招用下岗失业人员中的就业困难对象,要优先纳入到公益性岗位补贴和社会保险补贴政策计划指标范围,优先提供就业扶持资金。

  (五)做好农民工等流动就业人口的宣传教育工作。各级劳动保障部门应采取有效措施在农民工中普及艾滋病防治知识,结合对农村转移劳动力和在岗农民工岗前培训,将防治艾滋病知识作为培训内容,提高其自我防护意识和能力。

  各地要采取政府、企业、社会共同出资等形式组建股份制风险投资担保机构的办法,为下岗职工和失业人员自谋职业、创办企业提供信贷担保支持。

  (五)拓宽就业渠道,深层次挖掘就业岗位

  (四)维护艾滋病病毒感染者的医疗权益。各级劳动保障部门和用人单位应保证艾滋病病毒感染者和艾滋病病人依法参加医疗保险、公平享受医疗保险待遇,对他们的就医管理、费用支付办法,要严格按照国家相关规定执行,切实保障合理医疗需求。对生活困难的艾滋病感染者或病人,要配合民政部门落实救助措施。

  按照面向市场、扩大范围、完善制度、提高质量的工作方针,积极推行职业资格证书制度。对接受职业技能培训的下岗职工和失业人员,职业技能鉴定机构要免费进行职业技能鉴定,鉴定合格者由当地劳动保障部门颁发相应级别的职业资格证书,作为就业的有效凭证。积极实施政府购买培训成果的措施,提高再就业培训工作的有效性。下岗职工的培训出勤率、培训合格率和再就业率达到省要求的地市,可按照人均100至300元的标准给予补助,培训补助费列入当地再就业资金使用预算。再就业培训补助费由当地劳动保障行政部门根据实际工作需要提出使用预算报告,当地财政部门核准后向就业培训机构拨付。各级劳动保障部门要根据失业人员的培训情况,给予必要的培训经费补贴,补贴标准经省劳动保障行政部门审批后,由当地失业保险经办机构予以支付。

  机关及事业单位要对本单位的后勤服务岗位进行清理,把适合下岗失业人员就业的岗位腾出来,由人事、劳动保障部门进行登记,面向社会公开招聘,优先安排下岗失业人员中的就业困难对象再就业。机关事业单位在后勤服务岗位安置下岗失业人员,签订一年以上劳动合同并纳入市公益性岗位开发计划的,各级政府按当地最低工资标准的40%给予岗位补贴,单位给其缴纳社会保险的,给予70%的社会保险补贴。

  三、加强对用人单位的指导和监督,促进公平就业,维护艾滋病病毒感染者的合法劳动保障权益。

  各地要加大促进再就业资金的筹集力度。再就业资金筹集的主要渠道是:各级财政原安排用于保障下岗职工基本生活的资金在保证下岗职工基本生活费按时足额发放的前提下,主要转向用于促进再就业;各级劳动保障部门对用人单位招用外埠和农村劳动力收取的调节费全部纳入再就业资金;各级政府通过开展募捐等其他社会渠道筹集的资金全部纳入再就业资金。再就业资金纳入同级财政社保专户管理,各级劳动保障部门根据实际工作需要,编制资金使用计划,并加强管理,当年结余可结转下年使用。

  3.通过开展技能培训,提高就业困难群体的就业能力和素质。各级劳动保障部门对有提高就业技能愿望的下岗失业人员免费要提供就业技能培训,提高他们的就业技能。零就业家庭成员和棚户区回迁下岗失业人员参加技能培训,市内符合通勤条件的,各培训机构可以按每人每天5元标准给予交通和午餐补助;已达到劳动年龄尚未就业的零就业家庭和棚户区回迁下岗失业人员子女,可到普惠制培训机构免费参加一年以上的就业技能培训;有创业愿望和创业能力的下岗失业人员,要为其提供创业平台,符合条件的,为其提供小额担保贷款,培养和扶持其走上创业式的再就业之路。

  (一)切实保护艾滋病病毒感染者的就业权利。用人单位在录用、晋升、分配、医疗、养老保险待遇及解除劳动合同等方面,不得排斥和歧视艾滋病病毒感染者及其家属。除国家法律、行政法规另有规定的外,用人单位不得以感染或怀疑感染艾滋病病毒为由拒绝招用劳动者、变更劳动者的工作岗位或解除劳动者的劳动合同。对于能从事工作的艾滋病病毒感染者,用人单位应提供适宜的劳动条件。、晋升、分配、医疗、养老保险待遇及解除劳动合同等方面,不得排斥和歧视艾滋病病毒感染者及其家属。除国家法律、行政法规另有规定的外,用人单位不得以感染或怀疑感染艾滋病病毒为由拒绝招用劳动者、变更劳动者的工作岗位或解除劳动者的劳动合同。对于能从事工作的艾滋病病毒感染者,用人单位应提供适宜的劳动条件。

  四、加强职业技能培训工作,提高下岗职工再就业的能力

  三、提高就业稳定性的措施

  用人单位关爱劳动者的健康,加强工作场所预防艾滋病工作,不仅可以最大限度地调动劳动者的积极因素,提高企业的生产力,也能树立良好的社会责任形象。劳动者是企业的主体,企业的发展兴旺和活力,最根本的要靠全体劳动者的积极性和创造性。因此,把预防艾滋病工作纳入用人单位劳动保护、职业安全卫生工作中,深入开展对管理者、卫生工作者、工人的艾滋病防治宣传教育活动,提高劳动者对艾滋病知识的了解,增强预防意识,并创造不歧视艾滋病人的工作环境,使艾滋病感染者及其家庭能够得到社会关怀,是从整体上维护劳动者合法权益的重要内容之一。

  要全面推行劳动预备制度、就业准入制度和空岗申报制度。对未升入上一级学校的初、高中毕业生,增加1至3年职业技能培训,提高城镇新成长劳动力的综合素质,缓解就业压力。上岗前必须进行职业培训,取得职业技能资格证书之后,方可上岗。用人单位招用人员,要提前15天,将本单位空岗情况(包括招用工种、条件、时间及劳动报酬)书面报告同级劳动保障部门。

  各县、区政府和街道、社区劳动保障工作机构要层层落实责任制,分解落实工作目标。各级劳动保障部门要协调督促有关部门完善落实各项扶持政策,认真做好各项基础工作,了解和反映扶持政策执行情况和存在的问题,组织开展各项就业援助活动,及时提供具有针对性的就业服务。财政部门要根据工作需要,认真编制专项资金预算,合理安排资金,及时拨付,同时做好资金使用的管理工作。工商、税务部门要积极贯彻落实各项税费优惠政策,发现问题及时解决,确保各项税费扶持政策落实到位。教育部门要与劳动保障部门密切配合,做好就业培训工作。工会、共青团、妇联组织要充分发挥各自优势,积极开展富有自身特点的就业援助工作。

  (二)用人单位要把预防艾滋病宣传教育工作制度化。用人单位应制定本单位的预防艾滋病宣传教育工作制度,将预防艾滋病宣传教育工作纳入本单位人力资源发展战略和相关的组织管理工作体系之中,并接受政府和有关组织对预防艾滋病宣传教育工作的指导和监督。

  一、突出就业优先原则,做好国有企业下岗职工再就业工作

各自治县、区人民政府,本钢、北钢,市政府有关委办局、直属机构:

  各级政府要把国有企业下岗职工和失业人员再就业工作作为一项政治任务,纳入重要工作日程,实行“一把手”负责制。要明确目标,落实责任,逐级建立再就业工作目标责任体系,一级抓一级,层层抓落实。

发布日期:2007-10-19

  三、加大政策扶持力度,促进下岗职工实现再就业

  要认真总结近年来建设无围墙工厂和发展居家养老服务的经验,进一步在社区街道开展居家养老、病残看护等公共服务项目,进一步推动手工编织等家庭手工业发展,拓宽家庭手工业产品销售渠道,不断开发新产品,扩大家庭手工业规模,使有劳动能力但受一定条件限制的下岗失业人员,居家实现就业再就业。对持再就业优惠证人员首次从事个体经营的(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制的行业外,下同),每户每年按8000元标准依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加费和个人所得税;纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减标准的,以其实际缴纳的税款为限,大于上述扣减标准的,以上述扣减标准为限;免收管理类、登记类和证照类各项行政事业性收费(免收费项目政策按照辽政发(2006)1号文件规定执行)。

  各级政府对下岗职工中年龄偏大、体弱多病、技能单一、就业能力低的弱势群体,要采取安排其参加公益性劳务、以工代赈等特殊办法,实行“托底性”安置,以保证其基本生活。

  (二)自主创业、自谋职业人员,应正式领取工商营业执照,月均收入达到当地最低工资标准。

各行政公署,各市(不含县级市)人民政府,省政府各直属单位:

  要结合我市城市改造和棚户区改造,充分利用腾出的土地,通过兴建劳动密集型小企业、创业市场、再就业一条街等形式,安排下岗失业人员再就业。

  各地要按照调整布局、提高层次、突出特色、服务就业的原则,大力发展职业教育和职业培训,加强对各类培训机构的管理和规范。各类职业培训机构要按照经济结构调整和加入WTO对劳动力素质的新要求,根据下岗职工、失业人员的特点,更新培训内容,改进培训方法,有针对性地对下岗职工和失业人员开展实用、有效的技能培训,全面提高下岗职工和失业人员的再就业能力。积极开展创业培训,对有创业能力的下岗职工和失业人员开展创业技术培训及信息咨询,提高其创业能力,培养和造就一批勇闯市场的创业带头人,带动下岗职工和失业人员再就业。

  要进一步完善和落实各项就业政策,积极探索提高就业稳定性的新途径,多渠道开发岗位,积极帮助下岗失业人员实现稳定就业,尤其是要帮助零就业家庭成员和棚户区下岗失业人员等就业困难人员就业。提高就业稳定性不仅要抓下岗失业人员就业的数量,抓完成就业的任务指标,更重要的是抓就业的质量,实现下岗失业人员就业的长期化、稳定化。要提高全市下岗失业人员就业稳定性,2007年底全市下岗失业人员就业稳定率要达到65%,棚户区改造回迁的零就业家庭力争实现双就业,回迁下岗失业人员稳定就业率要达到70%以上,以后每年要逐年递增5%,到2010年,全市下岗失业人员就业后,稳定就业率要达到80%以上。

生效日期:1900-1-1

  (八)完善社区服务功能,帮助下岗失业人员实现稳定就业

  积极倡导和扶持下岗职工非正规就业。非正规就业是指下岗职工、失业人员个人,或参加非正规就业劳动组织通过开展自主创业,为社会及个人提供劳务活动,或以家庭加工作坊形式进行生产自救,且无法建立或暂无条件建立稳定劳动关系的一种就业形式。非正规就业是当前和今后一个时期增加城市居民收入、消除城市贫困、积累社会财富的重要途径。各地要积极倡导、大力扶持下岗职工和失业人员非正规就业。要紧紧围绕市容保洁、保绿、家政服务、卫生保健、物品快递配送、物业管理等,大力开发就业岗位,挖掘就业潜力。同时,注意引导下岗职工从事种植养殖和手工制作业等,多形式实现就业。下岗职工及失业人员从事阶段性、临时性劳务活动和其它各类形式非正规就业的,凭劳动保障部门核发的《黑龙江省下岗、失业人员非正规就业优惠证》,可直接到经营地的工商行政管理机关办理《临时营业执照》,临时营业期限一般为一年,临时营业期间免收各种税金以及除法定的养老、医疗、失业保险费以外的各类行政性收费。临时营业期满后享受自谋职业的优惠政策。

  四、强化领导责任,实行稳定就业责任追究制

  各级劳动保障、计划、经贸、财政、税务、工商等部门要各负其责,齐抓共管。劳动保障部门要切实负起牵头抓再就业工作的责任,搞好统筹规划,加强组织协调,完善政策措施,强化监督检查,确保再就业各项政策措施落到实处;计划部门在制定国民经济和社会发展计划中,要坚持就业优先原则,注重发展劳动密集型产业,努力增加有效就业岗位;经贸部门在推进国有企业改革过程中,要正确处理好改革、发展、稳定的关系,把企业下岗职工和失业人员的安置纳入企业改革的总体规划,妥善做好职工的安置工作;财政部门要积极调整财政支出结构,千方百计落实再就业资金;税务部门要通过减免税金的办法扶持下岗职工和失业人员尽快实现再就业;工商部门要本着特事特办的原则,在办理营业执照和收取工商管理费等方面对下岗职工和失业人员予以优先和减免;民政部门要做好下岗职工和失业人员进入第三条保障线的衔接工作,确保符合条件的人员得到最低生活保障。工会、共青团、妇联要充分发挥各自优势,积极促进下岗职工再就业。新闻媒体要充分发挥舆论的导向作用,广泛宣传再就业工作的重大意义和方针政策,宣传下岗职工和失业人员再就业以及支持下岗职工和失业人员再就业的典型人物和事例,动员社会各界共同关心和支持再就业工作,形成良好的社会氛围;各有关部门和新闻宣传机构要教育引导下岗职工转变择业观念,树立市场竞争就业的新观念,多渠道、多形式实现再就业,特别是走自主创业和自谋职业之路。编制部门要按照机构改革的原则和机构编制管理规定,结合各地实际考虑机构和编制问题;财政部门对城市区、街和农村乡镇劳动就业机构开展工作所需经费要纳入同级财政预算,保证经费来源;劳动保障部门要赋予区、街和乡镇劳动就业服务管理机构对下岗职工和失业人员、离退休人员以及农村劳动力的管理、社会保险登记、养老金社会化发放等工作职能,以适应劳动力资源社会化管理服务的需要。劳动监察部门收缴的劳动力调节费按30%的比例纳入到城市区街和农村乡镇劳动就业管理机构工作经费。当前要继续发挥企业再就业服务中心对下岗职工的基本生活保障、技能培训、职业介绍等管理服务职能,强化管理责任和服务意识。要通过现代化管理手段,建立下岗职工管理数据库,对下岗职工进行科学管理。

  二○○七年十月十九日

  各地要统筹规划,合理布局,抓住撤乡并村契机,切实加快小城镇建设,推进城市化进程。通过加强小城镇基础设施建设和服务项目的开发,创造就业机会;通过推进农业产业化、发展绿色食品生产加工、北药种植与采集、发展畜禽水产养殖等,增强吸纳农村劳动力的能力。

  各级政府和有关部门要认真履行组织劳务输出职责,进一步加大组织输出工作力度,探索多种就业方式,建立劳务输出合作基地,延伸就业和维权服务,扩大劳务输出规模。各县、区要定期组织面向下岗失业人员的劳务输出活动,发布劳务输出岗位需求信息,认真落实劳务输出奖励政策,引导下岗失业人员到域外就业。各级劳动保障部门要加强域外就业人员的维权服务,保证其在域外实现稳定就业。

  鼓励国有企业扩大生产门路,妥善分流安置富余职工。按照先分流、后下岗的原则,深入挖掘企业自行分流安置潜力,充分利用企业现有的场地、设施和辅业经营项目,组织富余职工进行生产自救。进行改制、改组的国有企业,要认真贯彻执行有关政策,统筹考虑,妥善安排,把企业富余人员的安置问题列入企业改革的总体方案。企业为分流安置富余职工、下岗和失业人员而新办的第三产业及其它独立核算的经济实体,视同劳动就业服务企业并享受相应的优惠政策。鼓励企业积极建立劳务派遣组织,组织富余职工从事城市保洁、保绿、维护交通安全和社会秩序等劳务活动,向能源、交通、水利、建筑施工等基础设施建设用工单位派遣劳务,实现阶段性就业。各地对城市基础设施建设和管护需要的季节性、临时性用工,要优先招用企业的下岗职工和失业人员。各级政府和有关部门要积极支持企业开展劳务派遣活动,搞好协调服务,并根据劳务派遣活动开展情况,从当地再就业资金中给予适当补助。参加由企业派遣输出劳务的下岗职工,继续享受原企业的各项社会保险待遇。

  一、要高度重视就业稳定工作,把提高下岗失业人员的就业稳定性作为就业再就业工作的重要内容

  要严格控制用人单位招用外埠和农村劳动力,原则上不允许招用离退休人员和企业内退人员,确需招用的须经同级劳动保障部门核准。劳动保障部门在做好就业服务的同时,要加大劳动执法监察力度,取缔私招滥用等非法用工行为,维护劳动者的合法权益。要加强对农村剩余劳动力进城务工的有序管理,鼓励进城务工农民返乡创业和城市下岗职工下乡创业,促进农村经济发展,缓解城市就业压力。

执行日期:2007-10-19

  积极扩大就业是提高人民生活水平的首要环节,是促进经济发展和维护社会稳定的重要保证,也是宏观调控的一项重要内容。近年来,我省各级政府采取积极促进就业政策,大力实施再就业工程,就业工作取得积极进展。但是,随着经济结构调整和国有企业改革的逐步深入,国有企业出现大量的下岗职工和失业人员,加上城镇新增劳动力以及农村剩余劳动力大量流入城市,给城镇就业带来空前的压力。随着我国即将加入WTO,我省传统行业和原有就业格局将受到巨大冲击,短期内我省的就业形势将更加严峻。因此,各级政府要认真落实“三个代表”的重要思想,把扩大就业、增加人民收入作为处理改革、发展、稳定关系的结合点,纳入重要日程,摆上突出位置,统筹规划,强力推进,力争用3至5年时间使国有企业下岗职工基本实现再就业,把城镇登记失业率控制在5%左右。

  为进一步促进从事临时性、季节性等工作人员稳定就业,提高全市下岗失业人员的就业稳定性,经市政府同意,现就进一步做好全市就业再就业工作提出如下指导意见:

  积极鼓励扶持下岗职工、失业人员自谋职业和组织起来就业。下岗职工和失业人员凭劳动保障部门核发的《下岗职工证》或《失业人员证》,在城市社区或进入各级政府开办的职工自救市场,从事自谋职业或组织起来就业的,各级工商、税务、文化、公安、卫生防疫、城管、银行等职能部门和机构要创造宽松条件并提供政策支持。工商行政管理部门要简化工商登记手续,免收登记注册费;税务部门对从事社区居民服务项目的,从开办之日起,3年内免征营业税、个人所得税、城市维护建设税和教育费附加;相关部门免收3年各种行政性收费;劳动保障部门免费提供职业介绍、职业培训和就业指导等服务,积极为其接续社会保险关系;各级劳动保障部门、经贸部门及各种就业指导、培训、中介机构,要及时为下岗职工创业提供政策和信息咨询;金融机构要优先给予支持。下岗职工组织起来就业的,原企业要在场地、设备等方面给予支持。

  (一)被用人单位招聘的,应签订一年以上劳动合同。

  解决就业问题的根本出路在于发展经济。各地要紧紧围绕“二次创业,富民强省”的战略目标,加快经济结构的战略性调整。依托巩固提高第一产业,优化升级第二产业,大力发展第三产业,积极调整就业结构,合理配置劳动力资源。要突出发展高新技术、绿色食品、医药、石化、建材等优势产业,培育新的经济增长点,扩大就业领域;煤炭、森工等资源型城市,要积极发展接续和替代产业,依托资源优势搞好精深加工,积极发展多种经营,切实解决就业难的问题;加快国有企业改革、改组、改造步伐,依靠科技进步和体制创新,促进结构优化升级,巩固就业容量;努力提高服务业市场化、社会化程度,在发展信息、金融、保险、会计、咨询、法律服务等现代服务业的同时,积极发展特色旅游、商贸流通、交通运输、房地产业、文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健、社会服务等第三产业,开辟新的就业空间。要大力发展非国有经济,特别是注重发展个体私营经济和中小企业,发挥其点多面广、经营灵活的优势,大量吸纳劳动力。在发展高新技术产业的同时,注重扶持和发展劳动密集型产业和社区服务业,努力增加有效就业岗位。

  各级政府及有关部门要统一思想,提高认识,把提高下岗失业人员就业稳定性工作列入重要议事日程,认真制定工作方案,确定经常性的工作机构,加强对稳定就业工作的组织领导和统筹协调,确保工作落实到位。各级政府一把手是本地区提高就业稳定性工作的第一责任人,分管领导是主要责任人,相关部门是责任单位。各级政府和有关部门要切实把就业稳定工作抓好做实,对因工作不到位、稳定就业达不到标准或因就业不稳定引发下岗失业人员上访等社会问题的,要追究相关责任人的责任。

  二、加快经济发展,增强吸纳就业能力

  要通过召开企业负责人座谈会、举办企业吸纳下岗失业人员优惠政策讲座等形式,让企业更好地了解和掌握就业政策,积极吸纳下岗失业人员就业。

  六、加强宏观调控,确保我省就业局势稳定

  二、稳定就业的标准

  (一)开展就业优惠政策进企业活动,促进和鼓励企业吸纳下岗失业人员

  五、建立监督机制,实行稳定就业调度通报制度

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