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广东高院邀人大代表见证,的败诉率增加4

2020-03-17 05:29 来源:未知

广东省高级人民法院20日发布了一组数据,显示2015年前三季度,广东全省办结行政案件12273宗,同比增加13.22%,全省一审行政案件判决行政机关败诉率17.49%,同比增加4.81%。

10月19日,广东省江门市新会区人民法院第九法庭,某五金制造有限公司诉新会区人社局及区政府的一宗行政案件公开开庭审理。敲响法槌的是江海区人民法院法官龚展泽。 行政庭法官异地开庭,对江海法院来说已成为新常态。2014年12月开始,江门市的6个区中,除江海区外的5个区,行政一审案件全部改由江海法院集中管辖,而江海区自身的一审行政案件提级至江门市中级人民法院审理。这项实践被称为“史上最彻底的行政案件管辖改革”。 早在2013年4月,根据最高人民法院部署,广东省高级人民法院批准江门法院率先试点开展行政案件相对集中管辖改革,江门辖区内蓬江、新会、开平3个基层法院为相对集中管辖法院,管辖全市原基层法院受理的所有一审行政案件。到去年12月,成功“三家归一”。 龚展泽告诉记者:“本来集中管辖,行政案件都在江海法院开庭。可当事人不方便,我们就辛苦点,到各地巡回开庭。”集中管辖以来的10个多月,江海法院行政庭的法官已经为此多跑了8000多公里。 近年来广东法院积极探索行政审判体制改革,从相对集中管辖再到集中管辖,目前已有5个地区获批试点行政案件集中管辖,另有9个中院正调研论证拟开展试点,“民告官”立案难、审理难、执行难问题正在被破解。 2014年11月,湛江经济技术开发区法院集中管辖试点方案获批;今年3月,广州铁路两级法院集中管辖广州市行政案件改革试点方案获批;随后深圳、珠海两地试点方案获批。其中,广铁法院作为省直属单位,与广州市行政区划相分离,这也是探索建立省以下地方法院人财物统一管理、探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度的有益尝试。6月30日、9月30日,深圳、珠海中院分别正式启动行政案件集中管辖改革试点,广东全省范围的行政案件集中管辖改革布局业已形成。 统计数据显示,江门地区开展集中管辖工作两年来,受理基层一审行政案件与前两年同期相比增长了31.4%,二审改判率减少约一半。今年上半年,江门一审行政案件上诉率同比下降了16%,行政机关败诉率则提高了近3倍。湛江开发区法院试点以来,服判息诉率达87%,发改率为零,申请再审率为零,且无一超审限办理的案件,案件质效明显提高。 为方便群众参与诉讼,集中管辖法院开展巡回审判,江海法院专门制定《关于行政案件巡回审判工作的实施细则》,在开庭前向原告送达《开庭地点征求意见书》,力促当事人对行政诉讼的态度从信访到信法逐步转变。2014年12月实行集中管辖以来,截至今年10月20日,江海法院巡回审判率为24%,当事人要求巡回的案件百分之百实现巡回。 此外,各地行政首长出庭应诉增多。近两年,江门市共有125件行政案件由机关负责人出庭应诉,其中有50件是由一把手出庭,更有一名副市长出庭。湛江也已实现一把手出庭的“零突破”,截至今年上半年,行政首长出庭应诉的行政案件达12件。 此外,集中管辖法院与当地党政机关创新合作形式,联合出台《行政应诉工作规则》;共建以依法行政为主题的教育实践基地;深入行政机关办讲座,传递法治理念。 广东高院继续稳步推进行政审判体制改革,集中管辖改革成效显著,今年前三季度,全省办结行政案件12273件,同比增加13.22%;一审行政案件判决行政机关败诉率17.49%,同比增加4.81%。

11月24日下午,广东省江门市江海区人民法院,一场因林业行政处罚引发的“民告官”案件公开开庭审理。敲响法槌的是该院副院长张海疆,出庭应诉的是江门市新会区农林局局长。原、被告双方在法庭上各抒己见、据理力争,旁听席上,23位全国、省人大代表现场观摩,并亲身感受了广东在推动行政首长出庭应诉、行政审判集中管辖改革所带来的新的变化。 据了解,此案原告新会区古井双益磨具公司因不满今年5月16日,农林局认为该公司在兴建厂房前没有办理征占用林地手续,作出罚款57万元等行政处罚决定,遂向法院提起诉讼。双方就处罚决定是否合法,要求被告返还已收罚款及赔偿损失是否有事实和法律依据,展开了激烈交锋。 庭审后,全国人大代表、宝钢集团广东韶关钢铁有限公司原党委书记余子权表示:“庭审条理清晰,直观、深刻。行政机关负责人态度诚恳,当事人客观理性,氛围很好。”全国人大代表、大埔县桃源镇新东村党支部副书记邓振龙认为,“一把手”出庭应诉树立了政府依法履职的形象,拉近了官民之间的对话距离。 此次活动由广东省高级人民法院组织,广东高院副院长徐春建带队并向代表介绍广东法院行政案件集中管辖改革试点情况。在全省和江门法院工作汇报会上,徐春建介绍,“从2015年5月1日至2016年8月31日,广东法院行政机关负责人出庭应诉的案件1649件,出庭应诉率同比翻了一番,厅长、市长、区长、局长等‘一把手’出庭应诉共计115人。” 江门法院作为广东省第一个行政案件集中管辖改革试点法院,目前已形成行政区域和司法权相分离的管辖格局。江门中院代院长陈明辉告诉记者:“实践证明,群众对跨区域审判信心大增,收案数由2013年的457件增长到目前的567件,案件申诉率也从2013年的5.74%下降到1.73%,实现了前所未有的突破。” 广东高院在总结试点法院集中管辖改革经验的基础上,陆续在深圳、珠海、广州等17个地市全面启动行政诉讼改革。其中,在广州实施的涵盖两级行政区划、两个司法审级的铁路法院集中管辖广州地区全部行政案件的改革,实现了新突破。目前,广东省94.4%的一审行政案件已经实现了跨行政区划管辖和异地审理。 广东省人大代表、广东君厚律师事务所主任刘涛表示:“行政首长出庭、集中管辖这些改革举措,带来行政案件收案数增长,行政机关依法履职水平的提高等变化。这些变化对密切官民关系、促进依法行政、提升法院公信力具有深远的意义。”

6月12日,广州铁路运输中级法院以白皮书形式发布2016年度广州铁路运输法院行政诉讼情况报告。 据悉,广州铁路法院2016年1月1日起启动跨区划集中管辖行政案件改革,在全国首开先河开创了跨两级行政区划、两个司法审级的行政案件集中管辖新模式。 白皮书显示,去年,广铁两级法院受理的“民告官”案件以广州市政府、市直机关为被告的案件最多,共1363件,占比为34.25%;以广东省政府、省直机关为被告的案件460件,占比11.56%。与往年相比,“告官层级更高”特征明显。去年行政机关败诉率为13.32%,略高于全省行政机关败诉率。 白皮书显示,改革第一年,广铁两级法院共受理各类案件14762,同比增长11.06倍,其中受理行政案件12604件,审结行政案件11735件,结案率93.1%,审限内结案100%,行政案件数量几乎占广东全省行政案件总量的四分之一。 “民告官”服判息诉率高于全国和全省平均水平。集中管辖有利于统一裁判尺度,广铁中院一审行政案件上诉率为58.38%,基层院一审行政案件上诉率为37.79%,案件信访投诉率仅1.91%,较好地体现了行政案件集中管辖所带来的积极变化。 白皮书称,广铁中院审理的杨斌诉广州市律协案被写入《2016年中国法治政府蓝皮书》,被评价为“弱小权利获司法救济”的代表。 白皮书对行政机关依法行政状况进行了分析。行政机关普遍尊重并执行法院生效裁判,去年两级法院生效行政判决1790件,真正进入强制执行程序的行政诉讼案件仅13件,其他案件均由败诉当事人自动履行,较好地解决了行政案件“审理难”和“执行难”问题。 白皮书关于行政机关依法行政状况分析“辣味”十足,指出了程序正当意识、证据意识有待加强、依法行政有待深化、个别行政管理领域职责权限不清晰等问题。特别是针对非诉案件实际情况,开诚布公地指出法院不准予强制执行的行政行为存在的不合法、不合理或不宜付诸强制执行的情形,如所依据的证据不足、行政机关制作的文书不规范、送达、催告不到位等,并提出了共同努力研究和创新行政非诉案件审查工作新机制的建议。 白皮书显示,广铁法院行政审判渐成体系,推进行政案件审理标准化、规范化制度,积极探索“繁案精审、简案快审”、制定非诉案件审查和执行新模式,简化行政案件审理程序;规制滥诉缠诉,实行示范诉讼方式。 据了解,2017年前四个月,广铁两级法院已受理行政案件4334件,比去年同期上升了11.2%,结案3029件,比去年同期上升了54.1%,收结案比更为均衡。

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广东行政审判体制改革、集中管辖改革见成效

前三季度“民告官”案 “官”的败诉率增加4.81%

羊城晚报讯 记者董柳,通讯员潘玲娜、林劲标报道:广东省高级人民法院20日发布了一组数据,显示2015年前三季度,广东全省办结行政案件12273宗,同比增加13.22%,全省一审行政案件判决行政机关败诉率17.49%,同比增加4.81%。

广东省高级人民法院将这一成绩归因于“稳步推进行政审判体制改革、集中管辖改革”带来的成效。

早前一天,即10月19日,广东省江门市新会区法院第九法庭,一家五金制造公司起诉新会区人社局及区政府的行政案件公开开审。敲响法槌的,却是江门市江海区法院的法官。

行政庭法官异地开庭,对江海区法院来说并不陌生。2014年12月开始,江门市六个区中除江海区外的五个区,行政一审案件,改由江海区法院集中管辖,而江海区自身的一审行政案件提级至江门中院审理,这被称为“行政案件管辖改革”。

近年,广东法院积极探索行政审判体制改革,从相对集中管辖再到集中管辖,目前已有5个(江门、湛江、深圳、珠海、广铁)地区获批试点行政案件集中管辖,另有9个中院正调研论证拟开展试点,“民告官”立案难、审理难、执行难问题正在破解。

根据介绍,2014年11月,湛江经济技术开发区法院集中管辖试点方案获批;2015年3月,广州铁路两级法院集中管辖广州市行政案件改革试点方案获批;随后深圳、珠海两地试点方案获批。其中,广铁法院作为省直属单位,与广州市行政区划相分离,这也是探索建立省以下地方法院人财物统一管理、探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度的有益尝试。6月30日、9月30日,深圳、珠海中院正式启动行政案件集中管辖改革试点,广东全省范围的行政案件集中管辖改革布局已形成。

根据统计数据,江门地区开展集中管辖工作两年来,受理基层一审行政案件与前两年同期相比增长了31.4%,二审改判率减少约一半。今年上半年,江门一审行政案件上诉率同比下降了16个百分点,行政机关败诉率则提高了近3倍。湛江开发区法院试点以来,服判息诉率为87%,发改率为零,申请再审率为零,且无一超审限办理的案件,案件质效明显提高。

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